2023年12月1日，新興際華集團(tuán)應(yīng)急研究總院與中國(guó)科學(xué)院大學(xué)江海智慧安全應(yīng)急聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室、東莞市應(yīng)急產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)、北方工業(yè)大學(xué)預(yù)警與應(yīng)急技術(shù)研究中心等單位在廣東佛山成功舉辦基層應(yīng)急體系與能力建設(shè)研討會(huì)。中國(guó)職業(yè)安全健康協(xié)會(huì)黨委委員、副理事長(zhǎng)、應(yīng)急管理部人事司原司長(zhǎng)楊玉洲，教育部高等學(xué)校安全科學(xué)與工程類專業(yè)教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)副主任、應(yīng)急管理部原培訓(xùn)中心主任張驎，中國(guó)職業(yè)安全健康協(xié)會(huì)職業(yè)健康部主任吳松，新興際華集團(tuán)應(yīng)急研究總院副主任研究員姚翔，中國(guó)科學(xué)院大學(xué)江海智慧安全應(yīng)急聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室副主任詹偉，東莞市應(yīng)急產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)名譽(yù)會(huì)長(zhǎng)張勇軍，北方工業(yè)大學(xué)預(yù)警與應(yīng)急技術(shù)研究中心主任張黎明，鄭州捷安高科股份有限公司副總經(jīng)理崔志斌，廣東省藍(lán)天救援隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)池翔，以及東莞市中科鴻碩環(huán)境生態(tài)修復(fù)研究中心等單位的專家參加了本次會(huì)議。

　　此次會(huì)議旨在深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記于11月10日在北京、河北考察災(zāi)后恢復(fù)重建工作時(shí)作出的“完善城鄉(xiāng)基層應(yīng)急管理組織體系，提升基層防災(zāi)避險(xiǎn)和自救互救能力”的重要指示和黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，共同研討基層應(yīng)急管理系統(tǒng)化發(fā)展路徑，推進(jìn)基層單位應(yīng)急管理能力建設(shè)試點(diǎn)工作。

　　研討會(huì)報(bào)告環(huán)節(jié)，張勇軍主任以“新時(shí)期基層應(yīng)急現(xiàn)狀分析與未來發(fā)展設(shè)想”為題作專題報(bào)告。他指出，基層應(yīng)急工作是應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)的第一道防線，也是保障國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的重要基礎(chǔ)。解決當(dāng)前基層應(yīng)急管理工作面臨的難點(diǎn)和挑戰(zhàn)需要提高政治站位、增強(qiáng)憂患意識(shí)、加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范、提升應(yīng)急能力、創(chuàng)新應(yīng)急模式、保障應(yīng)急效果。

　　姚翔副主任研究員以“系統(tǒng)化推進(jìn)基層應(yīng)急體系與能力建設(shè)”為題作專題報(bào)告。他分析了基層應(yīng)急管理存在的人員能力和系統(tǒng)性思維欠缺的問題，提出了從黨建引領(lǐng)、組織制度、資金物資、日常任務(wù)、應(yīng)急響應(yīng)等方面進(jìn)行系統(tǒng)化設(shè)計(jì)和推進(jìn)的建議，強(qiáng)調(diào)了基層應(yīng)急管理要以風(fēng)險(xiǎn)隱患早發(fā)現(xiàn)和災(zāi)害事故先期處置為核心，體現(xiàn)本地化、常態(tài)化、卡片化、多元化、快速化、全覆蓋特點(diǎn)，調(diào)動(dòng)基層和群眾的主動(dòng)性和互助性，最終實(shí)現(xiàn)科學(xué)化、規(guī)范化、制度化、標(biāo)準(zhǔn)化。

　　張黎明主任以“基層防災(zāi)減災(zāi)數(shù)字化轉(zhuǎn)型探索與實(shí)踐”為題作專題報(bào)告。他指出，基層防災(zāi)減災(zāi)面臨著風(fēng)險(xiǎn)不清、能力不足等問題，需要利用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、社交媒體等數(shù)字化技術(shù)，提高風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、信息傳遞、服務(wù)關(guān)愛、群眾參與等方面的效能。他強(qiáng)調(diào)，基層防災(zāi)減災(zāi)數(shù)字化轉(zhuǎn)型要以問題為導(dǎo)向，以需求為導(dǎo)向，以效果為導(dǎo)向，要發(fā)揮基層和群眾的主動(dòng)性，要構(gòu)建政府、社會(huì)、企業(yè)、個(gè)人的協(xié)作機(jī)制。

　　詹偉副主任以“基層應(yīng)急生態(tài)構(gòu)建與可持續(xù)發(fā)展”為題作專題報(bào)告。他從生態(tài)學(xué)的視角和方法論出發(fā)，用生態(tài)思維來指導(dǎo)基層應(yīng)急管理的系統(tǒng)化推進(jìn)和創(chuàng)新發(fā)展。他指出，基層應(yīng)急管理要充分發(fā)揮基層的自我恢復(fù)、自組織和自主性，要構(gòu)建多元主體的協(xié)同治理機(jī)制，要實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)、信息、服務(wù)、參與的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，要形成穩(wěn)定、韌性、協(xié)同進(jìn)化的生態(tài)系統(tǒng)。他以國(guó)科大玉泉路校區(qū)為例，介紹了基于數(shù)據(jù)的最小應(yīng)急單元管理范式，通過數(shù)字孿生、仿真、人工智能等技術(shù)，對(duì)校園的各個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行了建模、分析和預(yù)案，實(shí)現(xiàn)了精準(zhǔn)服務(wù)、有效溝通和智能化管理。

　　研討會(huì)討論環(huán)節(jié)，與會(huì)專家針對(duì)基層應(yīng)急管理專題從指揮能力、應(yīng)急救援實(shí)戰(zhàn)能力、精準(zhǔn)處置能力、資源保障能力建設(shè)等多個(gè)方面進(jìn)行了熱烈的研討。

　　張驎主任對(duì)與會(huì)專家的報(bào)告給予了充分的肯定，并結(jié)合習(xí)近平總書記的講話精神、國(guó)內(nèi)外的事故實(shí)例、自己的親身體驗(yàn)和前期研究成果，深入分析了基層應(yīng)急管理的重要性和存在的問題，以及亟需加強(qiáng)和改進(jìn)的方面。最后，張主任指出，基層應(yīng)急管理是保障國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)工作，需要提升基層的協(xié)同高效、監(jiān)測(cè)預(yù)警、隊(duì)伍建設(shè)、科普宣教等能力和水平，同時(shí)借鑒生態(tài)系統(tǒng)的思想和方法，構(gòu)建應(yīng)急生態(tài)。

　　楊玉洲司長(zhǎng)進(jìn)行會(huì)議總結(jié)，他指出，首先要明確基層的應(yīng)急體制，從頂層設(shè)計(jì)上規(guī)范縣區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急管理的職責(zé)定位，落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的綜合管理權(quán)和應(yīng)急處置權(quán)。其次，要加強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)化培訓(xùn)，提高基層應(yīng)急救援人員的素質(zhì)和能力，推動(dòng)應(yīng)急救助安全資格證的普及和實(shí)施，建立應(yīng)急救援人員的分級(jí)制度。同時(shí)，要加快學(xué)科建設(shè)，完善應(yīng)急管理專業(yè)的設(shè)置和培養(yǎng)。再次，要更新應(yīng)急裝備技術(shù)，緊跟時(shí)代發(fā)展，及時(shí)配置到基層。最后，要強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，堅(jiān)持政治掛帥，培養(yǎng)出一支對(duì)黨忠誠(chéng)、紀(jì)律嚴(yán)明、服從命令、節(jié)約為民的應(yīng)急救援隊(duì)伍，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，為應(yīng)急管理事業(yè)的發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的政治基礎(chǔ)。楊司長(zhǎng)希望通過本次研討會(huì)，能夠進(jìn)一步提高對(duì)應(yīng)急管理的認(rèn)識(shí)和重視，加強(qiáng)應(yīng)急管理的理論研究和實(shí)踐探索，加快推動(dòng)基層應(yīng)急管理在廣東的落地試點(diǎn)，推動(dòng)應(yīng)急管理事業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。