國(guó)家林業(yè)和草原局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)森林草原防火物資儲(chǔ)備管理工作的通知

　　林防發(fā)〔2022〕49號(hào)

　　各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)林業(yè)和草原主管部門(mén)，大興安嶺集團(tuán)，內(nèi)蒙古、吉林、長(zhǎng)白山、龍江、伊春森工集團(tuán)：

　　為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于森林草原防滅火和應(yīng)急物資儲(chǔ)備的系列重要指示精神，增強(qiáng)防范抵御森林草原火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)能力，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全和生態(tài)安全，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)森林草原防火物資儲(chǔ)備管理工作通知如下：

　　一、深刻認(rèn)識(shí)做好森林草原防火物資儲(chǔ)備的重要意義

　　習(xí)近平總書(shū)記指出，森林防火責(zé)任重于泰山。要健全國(guó)家儲(chǔ)備體系，科學(xué)調(diào)整儲(chǔ)備的品類(lèi)、規(guī)模、結(jié)構(gòu)，提升儲(chǔ)備效能。這為做好新時(shí)代森林草原防火物資儲(chǔ)備工作提供了根本遵循。各級(jí)林草主管部門(mén)要認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要指示精神，建立健全規(guī)模適度、結(jié)構(gòu)合理、管理科學(xué)、運(yùn)行高效的森林草原防火物資儲(chǔ)備體系，充分發(fā)揮物資儲(chǔ)備效能。這既是林草主管部門(mén)履行森林草原火災(zāi)預(yù)防和火情早期處理職責(zé)的物質(zhì)支撐，也是減輕森林草原火災(zāi)災(zāi)害損失的迫切需要，更是推進(jìn)森林草原火災(zāi)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要基石。

　　二、建立健全森林草原防火物資儲(chǔ)備體系

　　要按照“平時(shí)服務(wù)、戰(zhàn)時(shí)應(yīng)急”的原則，建立健全國(guó)家、省、市、縣、鄉(xiāng)、村六級(jí)森林草原防火物資儲(chǔ)備體系，堅(jiān)持提早準(zhǔn)備、足額儲(chǔ)備、分布儲(chǔ)存，確保防火物資儲(chǔ)得好、調(diào)得出、用得上，不斷強(qiáng)化防火物資儲(chǔ)備戰(zhàn)略調(diào)控、應(yīng)對(duì)急需、保障安全的功能。要儲(chǔ)備必要的森林草原防火物資，具備同森林草原資源相符的物資儲(chǔ)備實(shí)力和資源保護(hù)能力，強(qiáng)化地方森林草原消防隊(duì)伍、護(hù)林(草)員隊(duì)伍物資裝備配備和人身安全保障能力。要堅(jiān)持政府主導(dǎo)、多元互補(bǔ)、社會(huì)共建，實(shí)現(xiàn)從單一儲(chǔ)備主體向多元儲(chǔ)備主體并重轉(zhuǎn)變，引導(dǎo)社會(huì)組織、群團(tuán)組織廣泛參與，倡導(dǎo)全社會(huì)捐助、捐贈(zèng)各類(lèi)防火物資。

　　三、嚴(yán)格落實(shí)森林草原防火物資儲(chǔ)備責(zé)任

　　要完善屬地為主、分級(jí)負(fù)責(zé)的工作機(jī)制，明確財(cái)政事權(quán)和支出職責(zé)，層層壓實(shí)儲(chǔ)備責(zé)任。要將防火物資儲(chǔ)備有關(guān)內(nèi)容納入當(dāng)?shù)厣植菰阑鹨?guī)劃、經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。要完善政府、經(jīng)營(yíng)單位儲(chǔ)備相結(jié)合的儲(chǔ)備機(jī)制，督促指導(dǎo)森林草原經(jīng)營(yíng)單位，特別是國(guó)有林區(qū)、國(guó)有林場(chǎng)、國(guó)家公園、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域經(jīng)營(yíng)單位落實(shí)責(zé)任，使其成為政府儲(chǔ)備的有力補(bǔ)充。引導(dǎo)其他各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體做好物資儲(chǔ)備，履行好森林草原防火責(zé)任。要探索建立物資儲(chǔ)備監(jiān)管和績(jī)效評(píng)估機(jī)制，加強(qiáng)督導(dǎo)檢查和評(píng)估結(jié)果運(yùn)用，推動(dòng)部分地區(qū)解決長(zhǎng)期投入不足、儲(chǔ)備質(zhì)量不高、管理不善等問(wèn)題，促進(jìn)防火物資儲(chǔ)備保障效能整體提升。

　　四、系統(tǒng)優(yōu)化森林草原防火物資儲(chǔ)備品種結(jié)構(gòu)

　　要科學(xué)規(guī)劃防火物資儲(chǔ)備規(guī)模和結(jié)構(gòu)，優(yōu)化儲(chǔ)備品種，采購(gòu)符合國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的防火物資。要加大先進(jìn)適用裝備采購(gòu)力度，重點(diǎn)儲(chǔ)備基層需求量較大、使用效果較好、科技含量較高的物資，逐步提升儲(chǔ)備物資輕型化、便捷化、智能化水平。要牢固樹(shù)立“人民至上、生命至上”理念，強(qiáng)化個(gè)人防護(hù)裝備儲(chǔ)備和配備，注重單兵裝備集成應(yīng)用功能，提升儲(chǔ)備物資的防護(hù)安全保障系數(shù)，提高隊(duì)伍人身安全保護(hù)水平。要加強(qiáng)采購(gòu)監(jiān)督管理，嚴(yán)格按照政府采購(gòu)有關(guān)規(guī)定確定采購(gòu)方式、執(zhí)行采購(gòu)程序、提高采購(gòu)質(zhì)量。

　　五、科學(xué)構(gòu)建森林草原防火物資儲(chǔ)備管理機(jī)制

　　要完善登記報(bào)告制度，提升應(yīng)對(duì)復(fù)雜狀況的動(dòng)態(tài)管理能力。要強(qiáng)化閉環(huán)管理，對(duì)物資采購(gòu)驗(yàn)收、入庫(kù)、盤(pán)點(diǎn)、調(diào)撥、出庫(kù)、報(bào)廢、使用情況反饋等環(huán)節(jié)進(jìn)行全鏈條管理。要建立物資儲(chǔ)備清單，定期核查儲(chǔ)備物資情況，做到情況清、底數(shù)明、信息準(zhǔn)，確保各類(lèi)儲(chǔ)備物資在緊急情況下能隨時(shí)調(diào)度、及時(shí)保障、共享共用。要加快推進(jìn)物資儲(chǔ)備信息化建設(shè)，對(duì)接國(guó)家森林草原防火物資儲(chǔ)備管理系統(tǒng)，盡快實(shí)現(xiàn)物資儲(chǔ)備一體化管理。要按照財(cái)政部門(mén)有關(guān)儲(chǔ)備物資資產(chǎn)管理的新要求，做好儲(chǔ)備物資資產(chǎn)基礎(chǔ)管理和資產(chǎn)報(bào)告工作。

　　六、強(qiáng)化森林草原防火物資儲(chǔ)備安全管理

　　要根據(jù)森林草原火險(xiǎn)區(qū)劃等級(jí)、森林草原資源分布和火災(zāi)發(fā)生實(shí)際情況，優(yōu)化物資儲(chǔ)備庫(kù)布局。儲(chǔ)備庫(kù)建設(shè)參照國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。要做到專(zhuān)庫(kù)專(zhuān)存、專(zhuān)人負(fù)責(zé)。要建立值班值守制度和安全、消防等有關(guān)制度，實(shí)現(xiàn)基本制度上墻，嚴(yán)格落實(shí)庫(kù)房防盜、防火、防水、防有害物質(zhì)、防污染等措施，定期對(duì)庫(kù)房及周邊區(qū)域進(jìn)行安全檢查。要加強(qiáng)儲(chǔ)備物資日常管理，在物資存儲(chǔ)、使用性能特點(diǎn)、裝備機(jī)具保養(yǎng)維護(hù)方法等方面強(qiáng)化指導(dǎo)，減少因管理不力、操作不當(dāng)造成的損耗，確保物資存儲(chǔ)安全。要及時(shí)報(bào)廢、銷(xiāo)毀過(guò)期失效的物資，消除安全隱患。

　　特此通知。

　　國(guó)家林業(yè)和草原局

　　2022年5月12日