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發(fā)展壯大安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)的意義和舉措有哪些？工信部專家權(quán)威分享

——2023中國(guó)應(yīng)急展活動(dòng)回顧（22 上）

　　11月15-17日，2023中國(guó)國(guó)際應(yīng)急管理展覽會(huì)在北京成功舉辦。2023中國(guó)應(yīng)急展期間，11月17日，2023“一帶一路”自然災(zāi)害防治和應(yīng)急管理國(guó)際合作部長(zhǎng)論壇安全生產(chǎn)分論壇同地舉辦。該論壇由全體大會(huì)、化工與油氣田安全分會(huì)場(chǎng)、礦山安全分會(huì)場(chǎng)組成。

　　工業(yè)和信息化部安全生產(chǎn)司副司長(zhǎng)劉力強(qiáng)重點(diǎn)圍繞發(fā)展壯大產(chǎn)業(yè)的重要意義、多措并舉發(fā)展壯大安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)以及下一步推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展要采取的措施等內(nèi)容進(jìn)行了分享。

發(fā)展壯大安全產(chǎn)業(yè)具有重要意義

　　一、發(fā)展壯大安全產(chǎn)業(yè)是貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)部署的重要舉措。

　　2023年5月12日，習(xí)近平總書記在深入推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展座談會(huì)上指出，要鞏固壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基，把安全應(yīng)急裝備等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為重中之重，著力打造世界級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群。

　　2023年11月10日，習(xí)近平總書記在北京、河北考察時(shí)再次強(qiáng)調(diào)，要不斷提升防災(zāi)、減災(zāi)、救災(zāi)能力。黨的二十大報(bào)告提出，要安全第一、預(yù)防為主?！丁笆奈濉眹?guó)家應(yīng)急體系規(guī)劃》對(duì)壯大安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了專門表述。發(fā)展壯大安全產(chǎn)業(yè)，與人民安全、社會(huì)安全息息相關(guān)，在貫徹落實(shí)統(tǒng)籌發(fā)展和安全中發(fā)揮了重要作用。

　　二、發(fā)展壯大安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)，是增強(qiáng)防災(zāi)、減災(zāi)、救災(zāi)和重大突發(fā)公共事件處置保障能力的重要保障。

　　近年來(lái)，災(zāi)害事故多發(fā)、頻發(fā)，對(duì)安全應(yīng)急裝備提出了更高要求。2021年河南鄭州“7·20”特大暴雨災(zāi)害，2022年四川瀘定6.8級(jí)地震，2023年內(nèi)蒙古阿拉善左旗露天煤礦坍塌事故，北京及河北的特大暴雨災(zāi)害等災(zāi)害事故，給人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全造成了巨大損失，也對(duì)發(fā)展先進(jìn)適用的安全應(yīng)急裝備，提升高危行業(yè)本質(zhì)安全水平和增強(qiáng)突發(fā)事件應(yīng)急處置能力提出了更高要求。

　　三、發(fā)展安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)是保障安全的重要抓手，也是拉動(dòng)內(nèi)需的重要手段。

　　2022年，中共中央、國(guó)務(wù)院在《擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2022-2035年）》提出，通過(guò)增強(qiáng)重特大突發(fā)事件應(yīng)急能力，加強(qiáng)應(yīng)急救援力量建設(shè)，推進(jìn)災(zāi)害事故防控能力建設(shè)，實(shí)現(xiàn)擴(kuò)大內(nèi)需的戰(zhàn)略目標(biāo)，而發(fā)展安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)對(duì)實(shí)現(xiàn)增能力、擴(kuò)內(nèi)需具有重要意義。

　　隨著社會(huì)各界對(duì)安全應(yīng)急裝備需求的不斷增長(zhǎng)，國(guó)家增發(fā)1萬(wàn)億特別國(guó)債，用于災(zāi)后重建或提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)將成為促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新增長(zhǎng)點(diǎn)。

多措并舉發(fā)展壯大安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)

　　近年來(lái)，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，工業(yè)和信息化部聯(lián)合有關(guān)部門加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，堅(jiān)持科技創(chuàng)新引領(lǐng)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展，加強(qiáng)裝備推廣應(yīng)用，安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得積極成效。

　　一是產(chǎn)業(yè)政策不斷完善。近年來(lái)，工信部聯(lián)合相關(guān)部門先后印發(fā)了《安全應(yīng)急裝備應(yīng)用試點(diǎn)示范工程管理辦法》《國(guó)家安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)示范基地管理辦法》，尤其是2023年9月，為落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全應(yīng)急裝備的重要講話精神，工信部、應(yīng)急管理部、國(guó)家發(fā)展改革委、科技部、財(cái)政部聯(lián)合印發(fā)了《安全應(yīng)急裝備重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2023-2025）》，加強(qiáng)頂層謀劃和系統(tǒng)布局，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供科學(xué)指引。廣東、江蘇、浙江等11個(gè)省份出臺(tái)相關(guān)政策和規(guī)劃，明確在“十四五”期間大力發(fā)展安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)，不斷激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。

　　二是試點(diǎn)示范成效顯著。2021-2022年，工信部會(huì)同國(guó)家發(fā)展改革委、科技部積極開(kāi)展國(guó)家安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)，8家園區(qū)獲“國(guó)家安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)示范基地”命名，18家園區(qū)獲“國(guó)家安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)示范基地創(chuàng)建單位”命名。26家國(guó)家安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)示范基地涉及安全應(yīng)急裝備、安全防護(hù)類和應(yīng)急救援處置類的規(guī)上企業(yè)1700余家，初步形成相關(guān)安全應(yīng)急裝備產(chǎn)業(yè)鏈體系。同時(shí)，為推進(jìn)先進(jìn)安全應(yīng)急裝備科研成果工程化應(yīng)用，工業(yè)和信息化部、應(yīng)急管理部、國(guó)家發(fā)展改革委、科技部開(kāi)展了安全應(yīng)急裝備應(yīng)用試點(diǎn)示范，已公布了第一批4大類、44項(xiàng)安全應(yīng)急裝備應(yīng)用試點(diǎn)示范工程入選項(xiàng)目名單。

　　三是產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新不斷加快。近年來(lái)，我國(guó)安全應(yīng)急裝備在技術(shù)上取得一系列突破，工信部牽頭開(kāi)展了相關(guān)安全應(yīng)急裝備的工程化攻關(guān)，提高了裝備的智能化、信息化、標(biāo)準(zhǔn)化水平，將25種安全應(yīng)急裝備納入首（臺(tái)）套重大技術(shù)裝備保險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，推動(dòng)裝備的產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。工信部還配合科技部積極推進(jìn)重大自然災(zāi)害防控與公共安全國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃，支持關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和科技成果的示范應(yīng)用。

　　四是產(chǎn)業(yè)服務(wù)取得成效，建立了部省合作機(jī)制。2018年起，工信部和應(yīng)急部先后與江蘇、廣東、陜西簽署共建協(xié)議。2022年，工業(yè)和信息化部與江蘇省續(xù)簽了《關(guān)于推進(jìn)安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的共建合作協(xié)議》，部省共同推動(dòng)安全應(yīng)急裝備技術(shù)創(chuàng)新，繼續(xù)發(fā)展產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。同時(shí)，指導(dǎo)投融資服務(wù)。截至2023年的上半年，國(guó)家采購(gòu)合作平臺(tái)安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)落戶企業(yè)400余家，助企融資30多億元，指導(dǎo)地方成立產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資基金，策劃組織數(shù)十家基金公司參加安全應(yīng)急裝備創(chuàng)投對(duì)接活動(dòng)。此外，加強(qiáng)國(guó)際交流與合作。2020年、2021年，工業(yè)和信息化部安全生產(chǎn)司與日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省相關(guān)部門召開(kāi)了中日智能工業(yè)安全研討會(huì)，中日有關(guān)政府部門以及社會(huì)團(tuán)體，圍繞工業(yè)安全生產(chǎn)主題展開(kāi)了交流。